為規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，維護公開、公平、公正和誠實守信的市場秩序，現(xiàn)就進一步加強全市房屋市政工程招投標管理工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、規(guī)范招投標活動各方主體行為

　　（一）強化招標人主體責任

　　依法必須進行招標的房屋市政工程項目，應(yīng)當進入招標投標交易場所進行招標投標；招標人應(yīng)主動接受行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督管理。招標人應(yīng)加強對其委托的招標代理機構(gòu)的管理；招標人應(yīng)委托熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，加強對派出的招標人代表的管理。

　　招標文件編制應(yīng)當遵循公平公正、誠信擇優(yōu)的原則，按照國家和省相關(guān)規(guī)定，設(shè)置符合房屋市政工程項目實際的資格、業(yè)績、人員配備等資格審查標準。嚴禁針對特定對象，排他性招標。依法必須進行招標的房屋市政工程項目的招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

　　依法必須進行招標的房屋市政工程項目，招標人或其招標代理機構(gòu)應(yīng)在“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”和其他法定媒介發(fā)布招標公告、中標候選人和其他投標人相關(guān)信息公示、中標結(jié)果公示等信息，杜絕搞暗箱操作。對投標人或者其他利害關(guān)系人在公示期間規(guī)定期限內(nèi)提出的異議，招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出有針對性、實質(zhì)性的答復(fù)。

　　（二）加強對投標人的資格審查

　　評標專家嚴格按有關(guān)規(guī)定對投標人資格、投標人業(yè)績、信用及不良行為進行審查。將建筑市場信用管理信息系統(tǒng)與招投標緊密結(jié)合，對存在違法違規(guī)行為或存在信用評價不合格的企業(yè)，依法依規(guī)限制其參加投標。

　　（三）規(guī)范招標代理機構(gòu)從業(yè)行為

　　招標代理機構(gòu)（含入吉招標代理機構(gòu)）在長春市從事招標代理活動，應(yīng)通過“吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”填報企業(yè)信息和人員信息。采集錄入的企業(yè)、人員、業(yè)績等信息，對外統(tǒng)一公開，招標代理機構(gòu)對其填報信息的真實性和準確性負責。

　　招標代理機構(gòu)應(yīng)強化自身管理，依法依規(guī)承接招標代理業(yè)務(wù)，客觀合理收取招標代理服務(wù)費，嚴禁將投標保證金抵扣招標代理服務(wù)費和不按照委托合同中的收費標準收費。

　　（四）加強評標專家管理

　　嚴格執(zhí)行評標專家動態(tài)監(jiān)管制度。對違反評標紀律、不能客觀公正履行職責、不具備良好職業(yè)操守的評標專家，加大監(jiān)管力度；情節(jié)嚴重的，取消其評標專家資格，清出評標專家?guī)?，推送至“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”不良行為專欄中并予以公示。評標專家應(yīng)獨立進行評審，不得向招標人或其招標代理機構(gòu)征求確定中標人的意見。禁止索要高價評標勞務(wù)報酬。評標專家打出畸高或者畸低的評分時，應(yīng)在評標過程中當面說明原因并記入評標報告。評標專家應(yīng)準時出席評標活動并客觀公正地進行評審；具有法定回避情形的，應(yīng)當主動提出回避；積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。探索執(zhí)行評標專家的動態(tài)考核制度，實行“一標一評一記錄”。暢通對評標專家的投訴、舉報渠道，規(guī)范投訴、舉報處理程序，及時對投訴、舉報進行處理。對存在不客觀、不公正履行職務(wù)等行為的，依法查處，并公告處理決定；對不能勝任評標工作或者違反評標紀律的，暫?；蛘呷∠鋵＜屹Y格。

　　二、加強招投標監(jiān)管

　　監(jiān)督招標人是否按照項目審批（核準）的招標范圍、招標方式和招標組織形式以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行招標。

　　規(guī)范開標評標活動，及時處置開標評標活動出現(xiàn)的異常情況。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。非開標現(xiàn)場提出的開標異議，招標人或者行政監(jiān)督部門不予受理。對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)和評標專家在開標評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及其他不當行為應(yīng)責令改正，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　加強評標現(xiàn)場管理，代理機構(gòu)人員不得進入評標現(xiàn)場，在場外完成輔助工作。

　　加強對評標委員會或者資格審查委員會組建的監(jiān)管。結(jié)合房屋市政工程項目招標內(nèi)容和設(shè)定的資質(zhì)條件確定評標委員會評標專家的專業(yè)構(gòu)成，不得抽取與項目不相關(guān)專業(yè)的評標專家，并在隨機抽取過程中采取嚴格的保密措施和回避制度。

　　招標代理機構(gòu)在招標投標過程、質(zhì)疑階段等問題處理過程中有違法違規(guī)行為的，責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　三、建立健全信用管理，加大對市場主體信用聯(lián)合懲戒。

　　充分運用“信用+監(jiān)管”手段，推進將招標投標各方主體包括招標人、投標人、招標代理機構(gòu)和評標專家的信用信息引入工程招標投標監(jiān)管活動各環(huán)節(jié)，加大信用信息在監(jiān)管過程中的應(yīng)用力度。加快建設(shè)招標投標各方主體信用信息管理系統(tǒng)，強化信用信息采集。在日常監(jiān)管中認定的招標投標違法違規(guī)行為或者不良行為，將認定結(jié)果推送至“吉林省建設(shè)信息網(wǎng)”不良行為專欄中并予以公示。

　　四、?監(jiān)督檢查范圍

　　（一）加強對我市行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進行專項檢查，重點檢查招標文件制作，評標情況。

　　（二）重點檢查受投訴舉報的招標項目。

　　五、?監(jiān)督檢查方式和步驟

　　監(jiān)督檢查工作采取現(xiàn)場檢查與檔案抽查，情況反饋與總結(jié)整改相結(jié)合的方式進行。檢查步驟分為單位自查、行管部門組織現(xiàn)場檢查2個階段。

　　六、加強招標投訴舉報工作管理

　　完善工作機制，妥善處理招標投標舉報投訴。對涉嫌違法違規(guī)行為的舉報、信訪案件，建立有效的處理方法和途徑；對匿名舉報并且未提供相關(guān)證據(jù)線索或者捏造事實、偽造材料、以非法手段取得證明材料的原則上不予受理。

　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 　2020年12月2日